立足上海、辐射长三角和全国、面向世界——

“东西两翼”持续拓展对外开放深度广度

透过地图看上海，一东一西两片区域的发展“一日千里”。东翼的上海自贸试验区临港新片区、西翼的虹桥国际中央商务区，被视作城市空间格局重塑的重大手笔，犹如上海腾飞的“两翼”，牵引对外对内开放两个扇面，如今已成为强劲的经济增长极、发展动力源、改革试验田。

习近平总书记昨天在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话强调，要加快上海“五个中心”建设，加快推进浦东新区综合改革试点，进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放。

推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，上海发挥着龙头带动作用，而“东西两翼”则被赋予更大期望值，将持续拓展对外开放深度广度，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

“东翼”临港新片区：把开放优势转化为发展胜势
开放始终是临港新片区最重大的使命，改革始终是临港新片区最大的红利。成立4年多来，临港新片区以“五个重要”为根本遵循，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和高水平国际经贸规则，特殊经济功能区与现代化新城建设取得明显成效。立足上海、辐射长三角和全国、面向世界，临港新片区将努力在上海建设“五个中心”与强化“四大功能”中体现更大作为和担当。

“当前，党中央赋予临港新片区率先推进新一轮高水平制度型开放的战略使命，更好发挥改革开放试验田的作用，新片区面临更广舞台、更大机遇。”临港新片区党工委副书记吴晓华对此深有感触，在特殊经济功能打造上走在前列，新片区将抢抓重大政策、重大平台落地的机遇，率先试制度、引机构、聚流量，大力发展新兴金融、服务贸易、跨境数据、高端航运等新业态，加快把开放优势转化为发展胜势。在产业和科技创新上走在前列，新片区将进一步聚焦“4+2+2”主导产业，加快打造世界级产业集群，面向全球推进国际创新协同，构建全过程加速的科创生态，不断培育出本土的“参天大树”。

以制度型开放为重点的高水平对外开放，有力促进了高质量发展。就在昨天，临港新片区宣布启动智能汽车生态城建设并发布相关行动方案。根据方案，新片区重点围绕智能汽车产业“一条生态链、两种场景、三类要素创新”，聚焦汽车电子、操作系统、汽车数据等核心要素，打造一座全链条、全场景、全要素的智能汽车生态城，为中国汽车产业发展提供新动能。与此同时，临港新片区还发布“智能汽车生态城”品牌，涵盖制造、研发、贸易、金融、检测，重点发展车规级芯片、操作系统、汽车电子、汽车数据等领域。希望通过该品牌，将临港优质的营商环境、产业生态氛围和创新策源能力传递给国内外企业，推动更多优质的汽车电子和软件企业落地新片区。

如今，智能新能源汽车产业已发展成为临港新片区经济规模最大、带动效益最强的前沿产业。2022年，新片区智能新能源汽车产值达2634亿元，成为新片区首个产值突破2000亿元的产业。“今年临港汽车产业有望做到整车130万辆，产值做到3000亿元，可以说在5年里增长10倍。”临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长李向聪表示，接下来，新片区将通过聚焦未来颠覆性技术创新，重点发展汽车电子硬件、汽车软件、汽车芯片、汽车数据等赛道，力争成为中国智能新能源汽车产业发展的国际标杆地、创新策源地和产业集聚地。

围绕“更大力度先行先试、更高水平对外开放、更大程度促进发展”推动制度创新开放，未来临港新片区还将在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护等领域率先开展更大程度的压力测试，为国家申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）提供新片区的实践经验。

“西翼”虹桥国际中央商务区：让流量价值在开放中加速
就在最近，霍夫曼工具贸易（上海）有限公司经市商务委认定成为跨国公司亚洲区总部，这距离霍夫曼（上海）入驻虹桥国际中央商务区仅仅过了一年时间。“速度太快了。”霍夫曼相关负责人由衷感叹，落子“大虹桥”是霍夫曼集团面向亚洲业务布局的重要支撑点，如今看来是最正确的选择。过去一年，企业不仅完成了地区总部认证，业务也快速落地发展，“我们和不远处的虹桥品汇达成了长期合作计划，并依托其线上线下发布平台，积极承接进博会溢出效应，寻找到更多发展机遇。”

虹桥国际中央商务区是国家战略任务的重要承载地。近年来，一批标志性、引领性的外资总部、龙头企业入驻虹桥，成为总部经济集结的新高地。数据显示，虹桥国际中央商务区已累计引进总部型企业500多家。而随着一批国内外高能级企业、机构、平台的集聚，“大虹桥”手中原有的枢纽流量这张“王牌”，正快速拓宽内涵，商流、物流、人才流、资金流、信息流在此形成集群创新优势。

虹桥，是长三角的虹桥。2018年，长三角区域一体化发展上升为国家战略，“大虹桥”越来越成为长三角地区强劲活跃增长的动力核，展现出以高水平协同开放引领长三角一体化发展的辐射作用。今年年初，亚投资本在虹桥国际中央商务区新设境内主体，亚投基金管理有限公司董事长兼CEO刘二飞坦言，就是“为了更好投资长三角”。他表示，近年来，长三角地区走出了一大批有全球化视野的本土企业，其中不乏科技通信、先进制造业的新势力，“我们入驻虹桥，就是要离实体经济更近一点”。

虹桥，更是世界的虹桥。《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》落地两年后，这片热土再次迎来重大政策升级。今年8月，《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》推出升级版的24条，更突出创新、开放、设施3个“协同”，为“大虹桥”建设带来新机遇。

就在上月初，虹桥国际中央商务区“丝路电商”数字技术应用中心率先启动，这是上海创建“丝路电商”合作先行区“靴子”落地后，“大虹桥”加快打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区、扩大电子商务领域对外开放的创新之举。虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌表示，应用中心旨在以区块链、大数据、物联网等技术，探索实现“丝路电商”重点商品全程溯源，开发更多消费新场景，做好交易真实性审核等，在跨境贸易通关、电子发票、风险监测等应用技术方面形成示范，“‘丝路电商’开辟了数字时代的双向贸易通道，这为商务区率先对标DEPA、CPTPP等国际高标准数字经济、电子商务规则找到了抓手。”

坚定不移推进高水平对外开放。今年，作为“一核”的虹桥国际中央商务区的发展情况喜人。今年前9个月，“大虹桥”实现税收340.87亿元，同比增长54.3%；进出口商品总额554.04亿元，同比增长27.4%；引进重点产业和投资类项目299个，投资总额1488.03亿元，同比增长80.0%，显现出勃勃生机。据悉，虹桥商务区2022年税收收入比上年增长15.2%，今年将突破500亿元，实现税收3年翻番。

来源：上海虹桥